Мустафин С.Ш., Смагулов С.Г.

К ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ

КООПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

КАЗАХСТАНА

Мустафин С.Ш.

К истории развития потребительской кооперации на территории Казахстана / С.Ш. Мустафин, С.Г. Смагулов // Место и роль кооперативного движения в свете новых социально-экономических тенденций: Материалы междунар. науч. конф. – Караганда, 2001. – С. 24 – 26.

После отмены крепостного права развитие промышленного капитализма в России идет довольно быстрыми темпами. Из года в год увеличивается количество капиталистических промышленных предприятий, заводов и фабрик. Одновременно с развитием промышленности увеличивалась численность промышленного пролетариата. Чрезвычайно длинный рабочий день, доходивший до 14-15 и более часов в сутки, крайне низкая заработная плата, бесконечные штрафы и обманы при расчете с рабочими, а также право фабрикантов на выдачу заработной платы рабочим не наличными, а натурой через свои хозяйские (харчевые) лавки и др. делало положение рабочих исключительно тяжелым, и они начали свою борьбу с капиталистами.

Борьба рабочих с капиталистами в начальный период носила стихийный характер: они ломали машины, громили хозяйские харчевые лавки и конторы.

В своей экономической борьбе рабочий класс добивался некоторых результатов.

«Когда заканчивается эксплуатация рабочего фабрикантом и рабочий получает, наконец, наличными свою заработную плату, на него набрасываются другие части буржуазии - домовладелец, лавочник, ростовщик и т.п.»'.

Теперь уже рабочий класс несет бремя посреднической эксплуатации со стороны торгового капитала. Используя свое положение на рынке, торговцы взвинчивают цены, продают низкосортные товары и в самых широких масштабах (размерах) применяют обсчет и обмер. Стесненные своим материальным положением рабочие вынуждены были закупать на рынке все необходимое. Поэтому, развертывая борьбу против растущей капиталистической эксплуатации в целом, рабочие одновременно прибегают к защите своих потребительских интересов с помощью организации коллективных предприятий (кооперативов) для совместной закупки и производства предметов потребления, а также сбыта своей продукции. Продавая товары по более низким ценам, чем частные торговцы, потребительская кооперация несколько улучшала материальные условия жизни трудящихся и способствовала уменьшению посреднической эксплуатации.

Несмотря на тяжелый гнет царизма, душившего всякое проявление активности, самостоятельности и организованности трудящихся с шестидесятых годах прошлого столетия стали возникать первые потребительские общества в России.

Первенцем потребительской кооперации в России является Кыновское общество потребителей на Урале, возникшее в 1864 году. Затем по его примеру в разных районах страны начали возникать и другие рабочие кооперативы.

Время возникновения потребительской кооперации на территории Казахстана почти совпадает с возникновением потребительской кооперации в России. Однако, как и в других районах России, потребительская кооперация развивалась здесь крайне медленно и не играла никакой роли в хозяйственной жизни Казахстана.

Первые потребительские общества на территории Казахстана стали возникать первоначально в губернских и уездных городах, как Уральск, Семипалатинск, Петропавловск и другие, которые и ранее являлись крупными торговыми центрами.

Первое общество потребителей было открыто в Казахстане в 1868 году в г.Уральске. Спустя двадцать лет, в 1988 году в том же Уральске открылось второе общество потребителей железнодорожных служащих. Начиная с 1891 года, потребительские общества открываются и в других городах: в 1891г. в г.Алма-Ата (Джамбул), в 1892 году в Семипалатинске, в 1893 году в городах Верном (Алма-Ата), Чимкенте и Калмыкове Уральской области, а в 1894 году - в Петропавловске, Каркаралинске и Казаменске.

Наряду с рабочей кооперации в Казахстане создавались также и сельские потребительские кооператоры. Первый кооператив среди крестьян был организован в 1896 году в селе Русско-Киргизское Акью-бинского уезда Тургайской области. В 1901 году в Семиреченской области были открыты Бахтинское и Б-Токмакское сельские общества потребителей, в 1903 году Верхне-Алейское (Семипалатинской области), и в 1905 году Балкашинское (Кокчетавского уезда) общества потребителей.

Таким образом, до 1909 года на территории Казахстана было открыто до 29 потребительских обществ: из них городских - 20, сельских - 5, железнодорожных - 2 и офицерских - 2.

До 1905 года развитие потребительской кооперации на территории Казахстана шло неравномерно. Не успев развернуть свои деятельности, потребительские общества закрывались.

Этому способствовало ряд немаловажных причин. Несмотря на отмену крепостного права в 1861 году, остатки крепостничества долгое время сохранялись в отношениях между помещичьим классом и крестьянством, а также между капиталистическими предпринимателями и рабочими, которые поддерживались царским правительством. Количество промышленного пролетариата было малочисленным. Кроме того, царское правительство всячески душило проявление активности, самодеятельности и организованности трудящихся.

После 1905 года потребительская кооперация развивается быстрее и уже охватывает широкие крестьянские слои населения. Так, только в 1909 году на территории Казахстана было организовано 9 кооперативов: из них сельских - 5, городских - 3, фабричных - 1.

С 1914 года в результате продовольственного кризиса, охватившего всю страну, потребительские общества стали возникать и развиваться еще более быстрыми темпами и на 1 января 1917 года на территории Казахстана функционировало 1384 общества потребителей.

Первые рабочие кооперативы находились под влиянием буржуазных кооперативов и в подавляющем большинстве были зависимыми от капиталистических предпринимателей, которые извлекали дополнительные доходы путем присвоения части прибыли кооперативов. Несмотря на это, первые кооперативы сыграли огромную роль в развитии активности рабочего класса и дали ему некоторый опыт, пригодившийся в дальнейшем при строительстве независимой рабочей кооперации.

В обстановке общего политического оживления в стране, возросшей активности трудящегося класса и их упорной борьбы за улучшение своего материального положения в период 1891-1904 гг. кооперативное движение охватывает все слои населения. Буржуазные кооператоры стремились к тому, чтобы под лозунгом «политической нейтральности» кооперативного движения превратить кооперативное движение в орудие своей антинародной реакционной борьбы. Ведя работу в кооперативах, большевики разоблачали оппортунистическую теорию «политической нейтральности» кооперативного движения и обосновали необходимость коммунистического руководства беспартийными организациями, в том числе и кооперативами. Для этого большевики использовали кооперативные организации, профсоюзы и другие легальные организации. Так, большевики Уральска использовали также для своей агитации и пропаганды железнодорожный кооператив и «Общество трезвости».

Хотя в дореволюционной России ряд кооперативов находился под большевистским влиянием, все же в целом кооперативное движение было под влиянием буржуазных кооператоров и не играло сколько-нибудь существенной роли в дореволюционном пролетарском движении. Однако дореволюционная кооперация развивала самодеятельность масс, обучала их самостоятельному ведению крупного хозяйства, что в последствии помогло заменить капиталистический аппарат в деле снабжения населения продуктами и товарами.

Кооперативное движение на территории Казахстана охватывало вначале только те районы оседлого населения, где существовали хозяйственные центры. Потребительская кооперация развивалась в основном в Оренбургской, Акмолинской и Семиплатинской губерниях. Кооперативы были однолавочными и обслуживали население только того села, где имелся кооператив, редко распространяя свое влияние на окружающие селения. Из-за отсутствия достаточных средств эти кооперативы оставались мелкими, маломощными, нежизненными и под нажимом частного капитала часто свертывали свою деятельность. Из-за отсутствия единого центра потребительской кооперации они были разрозненными.

Первый съезд представителей потребительских обществ Оренбургской губернии и прилегающих к нему уездов состоялся в марте 1916 года, на съезде обсуждались вопросы борьбы с дороговизной. На съезд прибыло около 100 представителей разных потребительских обществ Оренбургской губернии и Тургайской области.

Такие районы Казахстана, как Букиевский, Тур-гайский, Адаевский, южные части Кустанайской и Уральской губернии, где большинство казахского населения вели кочевой образ жизни, не были в то время охвачены кооперативным движением. В той части Казахстана население даже не имело никакого представления о кооперации.

В процессе общего роста потребительских обществ в 1915-1918 гг. кооперативное движение не могло не касаться и коренного населения. Начиная с 1916 года, впервые начали возникать потребительские общества среди казахов, что видно из следующих данных Павлодарского района Семипалатинской области.

Таблица 1

Потребительские общества	1916г	1917г.	1918г.
1. Смешанные русско-казахские казахские	37	70	78
2. Казахские	1	27	85

Как видно из таблицы, первоначальное кооперативное движение среди казахского населения шло по линии роста смешанных русско-казахских обществ потребителей. Затем растут потребительские общества среди казахов, и число кооперативов в 1918г. увеличивается до 85. К 1 января 1918 года в Семипалатинском районе числилось около 50 казахских обществ. К тому же сроку в Атбасарском уезде насчитывалось до 100 казахских кооперативов. Имелись последние и в Акмолинском, Кокчетавском, Павлодарском и Омском уездах. С победой революции условия развития кооперативного движения коренным образом изменились. Были созданы принципиально новые и иные условия для развития кооперации.

В январе 1918 года в «Проекте декрета о потребительских коммунах» были намечены пути преобразования дореволюционной кооперации в кооперацию трудящихся масс. Казахские потребительские общества возникали при содействии и организованной помощи со стороны русских союзных кооперативных объединений, а иногда и самостоятельно, по инициативе самого казахского населения. Центральные кооперативные союзы были заинтересованы в проведении кооперирования казахского населения, т.к. казахское население являлось наиболее крупным и основным поставщиком сырья, шерсти, скота и других продуктов. Поэтому наиболее крупные кооперативные организации Западной Сибири, такие как «Центросибирь» в Омске и «Районный Союз Степных кооперативных союзов» в городе Петропавловске, начиная с 1918 года, предпринимают ряд мер к тому, чтобы при содействии своего инструкторского аппарата организовать какое-то количество казахских кооперативов. Через них легче было наладить приемку от казахского населения продуктов скотоводства и организовать планомерное снабжение казахского населения фабричными товарами.

Казахские кооперативы стали довольно быстро возникать в отдельных районах Акмолинской губернии, их организация протекала таким же порядком, как и организация русских обществ потребителей, без всякого учета быта и жизни казахского населения.

При организации казахских потребительских обществ мало обращалось внимания на подбор состава правлений, благодаря чему в правление проходили баи, кулаки, которые по-прежнему продолжали эксплуатировать казахскую бедноту, но только уже «на кооперативных началах». Получив товар в кооперативе, они тотчас же перепродавали его частным лицам. Этому способствовало отсутствие надлежащего учета и отчетности, а также грамотных людей. Рано или поздно все проделки баев все-таки обнаруживались, однако последним удавалось в значительной степени обогатиться и определенным образом содействовать распаду возникших казахских кооперативов. Таким образом, первые казахские потребительские общества были в высшей степени неустойчивы и очень часто только по названию являлись кооперативной организацией.

В 1918 году для организации казахских потребительских обществ, особенно в тех местах, где преобладало кочевое казахское население, открывались фактории, как первичный зародыш кооператива среди казахского населения, на базе которых затем создавались кооперативные ячейки. Фактории - это контора и склад, созданные по инициативе и на средства крупнейших губернских союзов потребительских обществ. Эти фактории устанавливали крепкие связи с казахским населением, снабжали их товарами и принимали у них продукты для сбыта. Фактории проводили организационную работу среди казахского населения. В последующем, после достаточного ознакомления трудового казахского населения с принципами ведения кооперативного хозяйства, фактории преобразовывались в казахские кооперативы.

С начала 1918 года и до начала 1920 года на территории Казахстана вспыхнула гражданская война, поддерживаемая внешней и внутренней контрреволюцией. В районах Казахстана, занятых интервентами и белогвардейцами, потребительская кооперация работала в исключительно трудных условиях.

В начале 1920 года территория Казахстана была навсегда освобождена от интервентов и белогвардейцев.

Временная иностранная интервенция и гражданская война 1918-1920 гг. задержали развитие потребительской кооперации.

В условиях новой экономической политики правительство поставило перед потребительской кооперацией новые задачи в развитии ее торговой деятельности.

Государство оказывало огромную помощь кооперативным организациям Казахстана в борьбе с частнокапиталистическими элементами в торговле и кулацко-байскими ростовщическими элементами в области кредита.

В мае 1924 года был образован Казпотребсоюз, который объединил всю потребительскую кооперацию республики. С созданием единого центра потребительской кооперации республики, а также в результате принятых мер по организационному ее укреплению, начиная с 1924 года, усиливается развитие потребкооперации, улучшается финансовое положение, возрастают собственные оборотные средства. Средства в обороте возросли с 3727,8 тыс.рублей в 1924 году до 6708,1 тыс.рублей в 1927 году. Паевой капитал системы Казпотребсоюза возрос с 918 тыс.рублей в 1926 году до 4040 тыс.рублей в 1928 году.

Количество потребительских обществ в республике увеличилось с 577 в 1924 году до 992 в 1926 году, т.е. на 72% при увеличении на 25% по Советскому Союзу в целом. За этот период количество кооперативных лавок и магазинов увеличилось в республике с 765 до 1295, т.е. на 70%, а по Советскому Союзу в целом на 64%.

Постепенно укрепляясь, потребительская кооперация становилась основной торгующей организацией и прочной опорой государства в борьбе с частным капиталом в торговле.

За эти годы потребительская кооперация Казахстана превратилась в подлинную организацию трудящихся, используемую в интересах хозяйственного и культурного строительства в Казахстане.